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(中央社記者謝佳珍台北1日電)獲提名司法院長的許宗力今天提出釐清司法公信力不彰原因、讓人民參與審判、讓人民針對裁判違憲可聲請大法官解釋、終審法院設大法庭,重建統一法律見解的機制等4項司法改革看法。

「民國105年司法院大法官
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提名審薦小組」召集人、副總統陳建仁上午召開記者會,宣布提名前大法官許宗力和最高法院法官蔡(火冏)燉為司法院正副院長,並宣布
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5名大法官被提名人。

出席記者會的許宗力說,獲提名是他的責任,也是他的榮譽,在立法院還沒通過人事案前,他要利用這個機會談對司法改革的看法。

許宗力提出釐清司法公信力不彰的原因、讓人民參與審判是可以討論的改革方向、讓人民針對裁判違憲也可以聲請大法官解釋、終審法院設大法庭,重建統一法律見解的機制等4項司法改革看法。

釐清司法公信力不彰的原
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因方面,許宗力說,根據司法院統計,平均每個月會有1件裁判個案遭受輿論批判,累積下來,法院在民眾心目中的評價低落。

他認為,如何使法官
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認事用法不至於與社會價值相當性脫節太遠,是亟需在司改會議討論,但不能忽略的,人民對法院的信賴度不高,也有可能是出自人民的誤解,尤其因基礎的法治教育未能落實,人民憑其素樸的、直覺的正義感判斷事情,有時會對司法作出不公的指控,動不動批評恐龍法官。

許宗力指出,導致司法公信力不彰的部分原因也可能出自極少數律師濫行興訟,案件輸了就怪罪法官。涉及政治敏感案件,司法
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每每在藍綠對抗、政治撕裂社會的困局中成為永遠的輸家,勝訴一方固然讚揚司法有
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救了,但敗訴一方總是指摘政治黑手從中操控,這些指責對絕大多數秉持良心兢兢業業的法官是不公平的。

讓人民參與審判方面,許宗力認為是可以討論的改革方向。他說,如何使法院判決不至於與社會價值相當性過於脫節,方法之一是讓人
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民參與審判。
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他認為,目前

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觀審制似已陷入困境,陪審也可能與台灣所屬歐陸法系的法律體系相去較遠,短期內較無可能引進,較可行的似乎是參審制。

讓人民針對裁判違憲也可以聲請大法官解釋方面,許宗力說,為使人權獲得更周延保
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護,他期盼能修法,讓人民也能針對裁判違憲聲請大法官解釋。

終審法院設大法庭,重建統一法律見解的機制方面,許宗力指出,影響司法公信力的因素很多,他認為關鍵之一是法官法律見解不一致,民眾無所適從,出現官司勝負,有時繫於碰上哪位法官的運氣。

許宗力認為,向來統一法官法律見解的
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機制是判例,判例有拘束力的另一面,表示沒有被選為判例的所有其他裁判先例都沒有拘束力,無形中鼓勵法官在判例之外,以審判獨立為名,各吹各的一把號,反而有惡化、加深司法見解歧異之嫌。

他呼籲,最高法院(含最高行政法院)每一個判決都是判決先例,都應對下級審擁有相同拘束力,經由審級制度,達成垂直統一法律見解的目標。1050901


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